Anticorrupción
UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN
El Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL) ha instalado la Oficina denominada “Unidad de Transparencia y Anticorrupción” UTA-SINAFOCAL, según Resolución O.R. N° 01/2015, POR LA CUAL SE APRUEBAN MODIFICACIONES AL ORGANIGRAMA
INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN LABORAL (SINAFOCAL), DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO y SEGURIDAD SOCIAL, en cumplimiento de la Ley N° 977/96 “QUE APRUEBA LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN” y la Ley N° 7389/2024 “QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN NACIONAL DE INTEGRIDAD TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”.
La Unidad de Transparencia y Anticorrupción (UTA) con el apoyo permanente de la Máxima Autoridad Institucional (MAI), en el marco del cumplimiento de los programas del Gobierno Nacional en la lucha contra la corrupción, se encuentra cumpliendo todos los procesos establecidos en la Ley N° 7389/24, que establece el régimen de integridad, transparencia y prevención de la corrupción de cumplimiento obligatorio a todos los organismos establecidos en el Art. 3° de la citada Ley.
La Ley N° 7389 del 03 de diciembre de 2024, señala en su artículo 9°, que la Unidad de Transparencia y Anticorrupción, identificada con la sigla UTA, es una instancia operativa, técnica y especializada en la promoción de la integridad, transparencia y prevención de la corrupción en el ámbito de sus respectivas instituciones conforme a los lineamientos fijados por la Contraloría General de la República (CGR).
- Actuar como enlace o punto focal del organismo o entidad al que pertenece ante la Contraloría General de la República en los temas de integridad, transparencia y prevención de la corrupción.
- Orientar y asistir a la ciudadanía respecto a las medidas establecidas en el régimen nacional de integridad, transparencia y prevención de la corrupción de manera clara y sencilla.
- Fungir de ventanilla única de recepción de denuncias para los casos en que estas se realicen de manera presencial o verbal. Registrar las denuncias en el Portal Nacional de Denuncias Ciudadanas, administrado y gestionado por la Contraloría General de la República.
- Coordinar y asegurarse de que la información mínima requerida por la Ley en materia de transparencia activa, cumpla con los atributos mínimos de calidad de la información y que se adecue a las normas vigentes en la materia, a fin de brindar información oportuna y de calidad a la ciudadanía.
- Coordinar los trámites necesarios para responder, dentro de los plazos establecidos, los informes o pedidos de colaboración que le sean solicitados por la Contraloría General de la República.
- Cumplir con los lineamientos, medidas y protocolos emitidos por la Contraloría General de la República en el marco de su rol de órgano de prevención de la corrupción.
- Llevar un registro detallado de las actividades realizadas en el marco de sus funciones de prevención de la corrupción y promoción de la integridad.
- Asistir a las reuniones, mesas de trabajo, capacitaciones o talleres realizados o convocados por la Contraloría General de la República, debiendo justificar en los casos de ausencia.
- Proponer la actualización de las reglamentaciones administrativas internas en función de las modificaciones normativas en materia de prevención de la corrupción.
- Las demás que sean establecidas por la Contraloría General de la República para el cumplimento del régimen de integridad, transparencia y prevención de la corrupción.
Dirigir, coordinar y supervisar a nivel institucional las actividades relacionadas con la promoción de la integridad, transparencia, detección de hechos de corrupción, de participación ciudadana y del sistema de monitoreo y evaluación correspondiente, con el fin de minimizar los riesgos de corrupción.
Liderar las gestiones para transparentar y desalentar hechos posibles de corrupción en la Institución.
UTA
La Unidad de Transparencia y Anticorrupción del Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL), en cumplimiento de las Políticas Públicas del Gobierno Nacional en materia de integridad, transparencia, rendición de cuentas y prevención de la corrupción, constituye una Unidad técnica, operativa dedicada a dirigir sus acciones en la prevención de la corrupción, transparentar la gestión administrativa, responder las consultas Públicas, proveer información activa a la ciudadanía, promover la participación ciudadana, recepción y gestión de denuncias que puedan afectar a la administración del MTESS-SINAFOCAL.
Artículo 9°. - Naturaleza. - Ley 7389/2024
La Unidad de Transparencia y Anticorrupción, identificada con la sigla UTA, es una
instancia operativa, técnica y especializada en la promoción de la integridad, transparencia y prevención de la corrupción en el ámbito de sus respectivas instituciones conforme a los lineamientos fijados por la CGR.
Artículo 10.- Jerarquía y atribuciones.
Los Organismos y Entidades del Estado, designarán al área y personal que cumplirá el rol asignado en la presente ley a la UTA, de conformidad a su estructura orgánica.
Los titulares de las UTA dependerán directamente de la máxima autoridad institucional respectiva.
Son atribuciones de la UTA:
a) Coordinar, implementar y supervisar las medidas del régimen de integridad, transparencia y prevención de la corrupción, dentro de sus respectivos organismos. b) Recibir y registrar las denuncias ciudadanas presentadas por personas físicas que versen sobre supuestos hechos de corrupción e irregularidades administrativas cometidos por funcionarios públicos, y remitirlas a la CGR para aplicar el procedimiento previsto en el artículo 5° inciso b), de la presente ley. c) Las demás que las leyes y reglamentos establezcan.
Marco Legal
El marco legal sobre el cual se desarrollan las distintas acciones de la UTA, están fundamentados y garantizados por las siguientes Leyes, Decretos y Resoluciones: - Constitución Nacional Artículo 28 – Del derecho a informarse. Se reconoce el derecho de las personas a recibir información veraz, responsable y ecuánime. Las fuentes públicas de información son libres para todos. La ley regulará las modalidades, plazos y sanciones correspondientes a las mismas, a fin de que este derecho sea efectivo. Toda persona afectada por la difusión de una información falsa, distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificación o su aclaración por el mismo medio y en las mismas condiciones que haya sido divulgada, sin perjuicio de los demás derechos compensatorios. - Ley N° 977/96 “Que aprueba la Convención Interamericana Contra la Corrupción” - Ley N° 2535/2004 "Aprueba la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas." - Ley N° 2.880/06 “Que reprime hechos punibles contra el patrimonio del Estado”. - Ley N° 5.282/14 “De Libre Acceso ciudadano a la información Pública y Transparencia Gubernamental “ - Ley N° 5.189/14 “Que establece la obligatoriedad de la provisión de informaciones en el uso de los recursos públicos sobre remuneraciones y otras retribuciones asignadas al servidor público de la República del Paraguay.” - Decreto Nº 4900/2016 "Por el cual se aprueba el Plan Nacional de Prevención de la Corrupción" - Decreto 2991/19 “Por el cual se aprueba el Manual de Rendición de Cuentas al Ciudadano, se lo declara de interés nacional y se dispone su aplicación obligatoria en las instituciones del Poder Ejecutivo” - Ley N° 7389/24 "Que establece el Régimen Nacional de Integridad Transparencia y Prevención de la Corrupción de la República del Paraguay”. - Resolución CGR N° 1306/24 “Por la cual se aprueba el reglamento de la Ley N° 7389/24 “Que establece el Régimen Nacional de Integridad, Transparencia y Prevención de la Corrupción de la República del Paraguay”
Programa, Políticas y Estrategias de Prevención
El Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL), aplica eficientemente los programas, políticas y estrategias de prevención de la corrupción, habilitando y asegurando espacios eficientes de participación ciudadana garantizando el acceso a la información pública activa de la institución. Para el cumplimiento de la misión se disponen los siguientes canales de comunicación y de Transparencia Activa y Pasiva, expuestas y a disposición de la ciudadanía en la página Web institucional: Banner de la Ley N 5.189/14 “Que establece la obligatoriedad de la provisión de información en el uso de los recursos públicos sobre remuneraciones y otras retribuciones asignadas al servidor público de la República del Paraguay”, monitoreada por el Viceministerio de Capital Humano y Gestión Organizacional – VCHGO dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF en forma mensual, en ese sentido nuestra Institución, el SINAFOCAL, se encuentra en cumplimiento efectivo en forma continua, fortalecida por la permanente aplicación de los controles internos establecidos.
https://www.sinafocal.gov.py/transparencia_leyes/view//leyes_5189_list.php?tab=2&&page=list
La Ley 5.282/14 “De libre acceso ciudadano a la Información Pública y la Transparencia Gubernamental”, a partir de la nueva Ley N° 7389/24, es monitoreada por la Contraloría General de la República y anteriormente por la Secretaria Nacional Anticorrupción SENAC, el SINAFOCAL registra cumplimiento en tiempo y forma de las disposiciones, desarrollando las actividades de control y seguimientos disponibles establecidos por el Órgano Rector, la CGR.
https://www.sinafocal.gov.py/transparencia_leyes/view//leyes_5282_list.php?tab=2&&page=list
En cuento a la Rendición de Cuentas al Ciudadano (RCC), la misma se desarrolla en base a la metodología establecida en el Decreto 2991/19 Manual de Rendición de Cuentas al Ciudadano, que encomienda a las autoridades de las instituciones del Poder Ejecutivo, a impulsar actividades de rendición sobre su gestión, dirigidos al sujeto destinatario del servicio (el ciudadano), de forma sencilla, amigable y en forma constante, motivando su colaboración en los procesos de toma de decisiones.
Como parte de la Transparencia Activa puede ser verificado en el banner en la página web institucional todas las actividades realizadas por el SINAFOCAL a fin de dar cumplimiento a las disposiciones legales establecidas en este Decreto.
https://www.sinafocal.gov.py/transparencia_leyes/view//leyes_rendicion_list.php?tab=2
Cabe destacar que el objetivo que se viene logrando se debe al trabajo en equipo ejecutado con el asesoramiento, apoyo y desarrollo de las actividades de la Coordinación de la UTA para este programa de rendición de cuentas y todos los demás instalados en la Institución.
Es importante destacar que, el SINAFOCAL mantiene activos, actualizados y permanentemente disponibles, todos los mecanismos y enlaces relacionados a los distintos canales necesarios para que la ciudadanía en general pueda realizar alguna denuncia, garantizando y propiciando la participación ciudadana, también como agente externo contralor. En tal sentido y en el marco del fortalecimiento institucional, en cada uno de los Ejes de acción mencionados, se recalca el cumplimiento de todo lo establecido en las disposiciones legales vigentes.
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